La situation : 2 269 violations vérifiées dans un pays qui reste en grande partie hors de portée

En 2024, les Nations Unies ont vérifié 2 269 violations graves des droits de l'enfant contre 1 373 enfants en Haïti. Parmi elles : 213 enfants tués, 138 blessés, 566 victimes de violences sexuelles dont 160 viols collectifs, et 302 recrutés ou utilisés par des groupes armés. Ce chiffre représente une multiplication par cinq par rapport à l'année précédente. Haïti a figuré parmi les cinq pays au monde affichant le plus grand nombre de violations graves contre les enfants en 2024 (UNICEF, novembre 2024). Entre 2023 et 2024, les cas de violences sexuelles sur mineurs ont augmenté de 1 000 %.

Depuis début 2025, la trajectoire s'est accélérée. UNICEF a constaté que le nombre d'enfants recrutés par des groupes armés avait triplé par rapport à 2024. La moitié des membres actifs de certains groupes sont aujourd'hui des enfants. Les plus jeunes ont huit ans.

En parallèle, au 30 avril 2025, plus de 1 600 écoles avaient fermé dans quatre départements, affectant plus de 243 000 élèves et 7 500 enseignants. Depuis janvier 2024, au moins 900 établissements ont fermé : attaques directes, crainte des violences, ou réquisition comme abris pour les déplacés. Environ 680 000 enfants sont aujourd'hui déplacés à l'intérieur du pays, soit un chiffre presque doublé en un an.

Ces chiffres sont vérifiés. Ils ne représentent pas la totalité.

L'intersection : quand l'école ferme, l'enfant disparaît des deux systèmes

Les groupes armés n'ont pas redéfini le rôle de l'école par accident. Depuis 2023, dans les zones de conflit, l'établissement scolaire est à la fois une cible pour démontrer le contrôle territorial, un espace à vider pour isoler les communautés, un bâtiment réquisitionnable comme abri de fortune, et un bassin de recrutement accessible pour les plus jeunes. Quand une école ferme, deux processus se déclenchent simultanément.

L'administration scolaire perd la liste d'élèves. Et l'organisation humanitaire qui installe un abri dans le même bâtiment ne dispose d'aucun mécanisme pour retracer ce qu'il est advenu des enfants qui s'y trouvaient avant. L'enfant scolarisé à Martissant qui se retrouve déplacé dans Delmas 33 n'est enregistré nulle part comme ayant quitté son école. Il n'est enregistré nulle part comme ayant rejoint, ou non, un établissement dans sa zone d'accueil.

Le recrutement opère dans cet espace de disparition. Le processus n'est pas aléatoire : les groupes armés ciblent précisément les jeunes déplacés, sans école, sans revenu familial, dans des zones urbaines surpeuplées où l'État n'est pas présent. Ce sont des enfants qui ont perdu leur structure quotidienne, leur réseau social d'origine, et leur accès à l'éducation en quelques semaines.

La vérification d'un cas de recrutement exige un accès physique. C'est là que la logique du système se referme sur elle-même : les zones où le recrutement est le plus actif sont exactement celles où l'accès humanitaire est le plus restreint.

Ni base de référence, ni suivi de trajectoire : ce que le monitoring ne peut pas encore produire

Quatre lacunes structurent l'angle mort.

La première est l'absence de base de référence en matière d'apprentissage. La Banque mondiale a commencé en 2024 à soutenir la construction d'un système d'évaluation représentatif des acquis scolaires en Haïti. Ce travail n'existait pas avant la crise. Sans données de référence établies avant les fermetures, il est impossible de mesurer les pertes d'apprentissage accumulées depuis 2022. Le seul indicateur disponible est le taux de pauvreté d'apprentissage de 2019 : 85 % des enfants haïtiens n'atteignaient pas le niveau de lecture attendu à 10 ans. Ce chiffre était déjà une estimation préliminaire, produite sans système national d'évaluation pour le confirmer.

La deuxième est l'absence de lien entre fermetures d'écoles et devenir des enfants. Les clusters Éducation et Protection documentent séparément les établissements fermés et les violations vérifiées. Aucun mécanisme systématique ne relie la liste des fermetures au suivi individuel de l'enfant concerné : inscription ailleurs, entrée dans un site de déplacement, ou signalement de recrutement. Ce chaînon manquant est exactement celui qui permettrait d'identifier les enfants en transition vers la vulnérabilité.

La troisième est la sous-déclaration structurelle dans les zones d'accès restreint. Le Cluster Protection de l'enfance en Haïti affichait un gap de financement de 89 % en octobre 2024. Ce déficit ne réduit pas seulement la capacité de réponse. Il réduit mécaniquement la capacité de monitoring : sans équipes terrain financées, il n'y a pas de remontée de données. Les chiffres vérifiés reflètent les zones accessibles. Les zones inaccessibles produisent du silence, non de l'absence d'incidents.

La quatrième est l'absence de suivi longitudinal entre déplacement et réintégration scolaire. Les données de déplacement et les données de protection enfance sont collectées en parallèle, chacune dans son système. La trajectoire de l'enfant — de son école d'origine jusqu'à sa réintégration dans un établissement d'accueil — ne traverse pas encore ces deux systèmes de manière systématique. Le délai moyen entre déplacement et réinscription scolaire en Haïti n'est pas connu. Dans des contextes comparables, les systèmes existent : au Sud-Soudan, le programme de suivi d'Education Cannot Wait intègre un volet de traçage longitudinal des élèves déplacés. En RDC, le Danish Refugee Council maintient un tableau de bord de monitoring de protection mis à jour mensuellement par commune. Ces dispositifs ont été construits précisément parce que les données ponctuelles ne suffisent pas à informer les décisions de ciblage dans des crises à déplacement rapide.

La vérification s'arrête là où l'accès s'arrête. Le recrutement, lui, continue

Le monitoring de protection enfance en Haïti est solide dans les zones accessibles. Les violations sont vérifiées, les enfants non accompagnés sont enregistrés, les fermetures d'école sont signalées. L'accès physique est la contrainte structurante — et c'est une contrainte partagée par toute organisation opérant dans ce contexte. Les zones où le recrutement est le plus actif sont précisément celles où aucun dispositif actuel ne peut entrer régulièrement.

Les 243 000 élèves officiellement désescolarisés au 30 avril 2025 sont ceux dont la fermeture d'école a été confirmée dans quatre départements. Ils ne comprennent pas les enfants des zones où les données elles-mêmes ne peuvent pas être collectées. Les 302 enfants officiellement recrutés en 2024 sont ceux dont le cas a été vérifié. Ils ne représentent pas l'étendue réelle du phénomène dans les communes inaccessibles.

La réponse humanitaire compte les enfants qu'elle peut atteindre. C'est précisément dans l'espace qu'elle ne peut pas atteindre que la crise se reproduit.

Sources

• UNICEF — Haïti : la montée en flèche des abus contre les enfants et du recrutement par les groupes armés, novembre 2024. unicef.org

• UNICEF — Child recruitment in Haiti surges threefold in just one year, 2025. unicef.org

• Plan International — Children in Haiti in Danger and Out of School Because of Armed Violence, mars 2025. plan-international.org

• Save the Children — 2024 Deadliest Year for Children and Their Families in Haiti After Surge in Armed Group Violence, 2024. savethechildren.net

• Global Protection Cluster — Protection Analysis Update Haiti, septembre 2025. globalprotectioncluster.org

• Banque mondiale — For Haiti, New Data Can Help Address Learning Gaps, 2024. blogs.worldbank.org

• Geneva Global Hub for Education in Emergencies — Country Brief: Haiti's Education Crisis. eiehub.org